不可不知的“上合组织”的时政考点

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【导读】

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6月9日至10日，上海合作组织成员国元首理事会第十八次会议将在青岛举行。两名新成员国将首次参加上合峰会，届时八个正式成员国、四个观察员国和六个对话伙伴以及主席国客人的元首或政府首脑，以及相关国际组织的负责人，将聚集在“上海精神”旗帜下，开启上合组织的新时代。

一、核心内涵：

以上合组织诞生地命名的“上海精神”，以“互信、互利、平等、协商，尊重多样文明，谋求共同发展”为核心内涵，作为一种创新理念，主要体现在四个方面：

1、以增加战略互信为基础的新安全观。安全合作需要基本互信，互信又促进安全合作。对于上合组织成员来说，坚持不结盟、不对抗、不针对任何第三方，这是构建互信的基本条件。面对成员国所在地区“三股势力”等非传统安全威胁，谋求共同安全、综合安全、合作安全和可持续安全，最符合各方共同利益，才能为本地区各国实现稳定与发展创造良好环境。

2、以谋求共同发展为目标的新发展观。正如在安全上，将自身安全建立在别国不安全上，最终会导致自身不安全，零和游戏实际上害人不利己，同样以邻为壑也无法带来自身的可持续发展。在互利共赢基础上，成员国挖掘区域合作潜力，共创合作机遇，都能从经贸合作中获取实利。考虑到成员国经济实力差距悬殊，上合组织经济合作特别强调循序渐进、互利共赢。

3、以坚持平等协商为核心的新合作观。上合组织以“安全合作”及“经济合作”双轮驱动著称，并逐渐纳入人文文化合作，这都离不开大小国家主权平等、协商一致。上合组织的共识及决策都经过平等协商，照顾了各成员的尊严与舒适度。只要平等协商，才能达到求同存异，在多样性中寻求团结与共识，才能确保合作共赢。

4、以尊重文化多样为特征的新文明观。从“上海五国”到“上海八国”，上合组织成员国地跨欧亚两大洲，欧亚大陆复杂互动的历史进程给各国都留下深深烙印。多种古老文明和宗教信仰，不同制度模式和发展道路，没有妨碍成员国对睦邻友好、共同发展的追求。充分尊重文化多样性与彼此的自主选择，推动文明间交流对话，已成为成员国广泛共识。

二、三大支柱：

1、安全合作。上合组织积极推动构建打击恐怖主义、有组织犯罪和毒品走私的国家及国际立法机制，强调建立以联合国为主导、以国际法为基础的全球反恐统一阵线是非常必要的。上合组织反对对待恐怖和极端分子采取双重标准，上合组织是维护本地区安全稳定的重要力量。

2、区域经济合作。面对国际形势新变化和新挑战，上合组织加强自身经济建设，积极推动经济全球化进程，反对逆全球化思潮，反对贸易保护、消除贸易壁垒，广泛开展国际合作，为构建开放型世界经济贡献力量，维护国际多边贸易体制。上合组织将进一步推动区域贸易和投资便利化，为发展区域经济合作创造有利条件，实现区域商品、资本、服务和技术自由流通，推动本国贸易商品结构多样化。

3、人文合作。上合组织各成员国在卫生、科技、文化、旅游、教育及环保领域密切合作;在居民医疗保健、卫生防疫保障和应对传染病等领域密切合作。

三、上合组织与“一带一路”的关系：

“一带一路”建设与上合组织存在天然“亲缘”关系。“一带一路”倡议首先在上合组织创始成员国之一的哈萨克斯坦提出，是上合组织深化合作加强互联互通的重要平台。双方必将通过青岛峰会的难得历史机遇实现发展的新突破，开启合作的新征程。

1、从制度安排上看，上合组织与“一带一路”首倡国都是中国，都是中国积极参与地区与全球治理的国际制度构想。上合组织是中国参与创建的第一个多边政府组织，而“一带一路”则是新时代背景下中国提出的第一个全球发展倡议，两者的共同发展倾注了中国和很多国家的心血。

2、从原则秉持上看，上合组织与“一带一路”都体现了新型国际关系的精神内核。“一带一路”秉持共商、共建、共享原则，上合组织则坚持“互信、互利、平等、协商，尊重多样文明，谋求共同发展”的“上海精神”。在精神纽带上讲，两者都体现了参与各方对改革国际不平等秩序的努力。

3、从建设重点上看，上合组织与“一带一路”致力的重要方向与合作内容高度相关。“一带一路”希望推进的六大经济走廊，不少部分是上合组织安全合作的重点覆盖区域，更是上合组织各方政策沟通绕不开的合作范畴。上合组织十多年来的安全诉求，为“一带一路”发展奠定了重要的机制与协调保障。

4、从未来目标上看，上合组织与“一带一路”都致力于人类命运共同体的构建。无论是上合组织当前在政治、经济、安全与社会方面的合作，还是“一带一路”所推进的“五通”建设，两者都希望实现共同繁荣，谋求新兴国家与地区的新发展与新机遇。

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