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四、“给定资料 6”中 S 市对行人道路交通违法的执法方式，经历了“累进式执法”到“现场直接处罚”的变化，请对这一变化进行评析。（20 分）要求：观点正确，层次清晰， 分析透彻，篇幅 300 字左右。
一、材料分析
6.今年年初的一天，市民小张、小李和小罗三人有说有笑地结伴逛街，经过一个路口时， 不小心闯了红灯，被正在执勤的交警拦下。交警在查看、核验了三人的身份证后，对小张和小李进行了批评教育，而对小罗却开出了一张罚款通知单。小罗感到很不理解，三人一起闯红灯，为什么只罚自己一个人？
交警解释，自 2017 年开始，对于违反道路交通法律法规的行人，S 市交通管理部门在不违反相关法律规定的前提下，采用“累进式执法”的方式——行人有道路交通违法行为的，民警第一次会对其进行教育，第二次进行警告，第三次按照法律的规定进行处罚。【批注 1】【批注 1】“累进式执法”的概念。小张、小李是第一次闯红灯被查，而小罗因为之前曾有乱穿马路、不走人行道的行为，今天已经是第三次被交警拦下了，了解政策后，小罗对处罚心服口服。
“累进式执法”实行三年来，S 市交管部门教育、查处行人 655.2 万余人次。“这是个什么概念？按照 S 市的人口结构来看，基本等于每个家庭单位都已接受过行人道路交通违法的教育和警告了。”【批注 2】市公安局交警总队勤务处勤务指导科何科长介绍，由于年龄、受教育水平以及守法意识等方面的差异，市民对交通法规遵守的程度往往不一样，【批注 3】“我们采取的是教育为主、处罚为辅的方式，屡教不改的才当场处罚。”应该说，大部分市民都有遵守交通法规的自觉性。【批注 2】【批注 2】“累进式执法”效果良好：此种方式比较柔性化，能使群众信服，使大部分市民有了遵守交通法规的自觉性。但是要达到“将法律的威严时刻记在心上”的理想状况，还有很长的路要走。2019 年，S 市的亡人道路交通事故占到亡人事故总数的 18％，大多是行人违法闯红灯、乱穿马路等原因造成的。【批注 3】【批注3】“累进式执法”有明显不足：由于年龄、受教育水平以及守法意识等差异，市民对交通法 规遵守的程度不同，很多人并没有将法律的威严记在心上，由于行人违法闯红灯、乱穿马路 造成的伤亡率依旧很高。“要改善这种状况，还需要加大现场执法力度。”何科长说。
从今年 7 月开始，S 市取消“累进式执法”方式，对行人闯红灯、乱穿马路、不走人行道等道路交通违法行为，依据现行交通法律法规进行“现场直接处罚”。【批注 4】【批注 4】“现场直接处罚”的概念。据市交警总队统计，执法首日全市共查处行人道路交通违法行为 900 余起。“有些人觉得交警严处行人违法是不近人情，其实恰恰相反，通过严格依法处罚的手段警示违法人员，是为了最大限度地确保行人安全，进一步提升城市交通安全环境。”【批注 5】S 市公安交警部门相关负责人说。很多市民也对这一做法表示理解，“我举双手赞成。严格执法是为了大家的安全，也可以让社会更文明。现在，确实感到交通路口行人违法行为明显减少了。”市民小孔说。【批注 5】【批注 5】“现场直接处罚”的效果：解决了前者的弊端。通过严格依法处罚警示违法人员，彰显了法律的威严，更最大限度地确保行人安全。 实施以来，行人违法行为较之前明显减少，进一步提升了城市交通安全，也让社会更文明。
市交警部门表示，为了更好地执行“现场直接处罚”的措施，他们将根据道路和车流实际情况不断进行信号灯动态调整，最大限度保障车流、人流顺畅；如果市民发现路口、路段设置不合理，希望能及时向公安交警部门反映，他们将第一时间进行评估和优化。【批注 6】【批注 6】交警部门做法：为更好执行“现场直接处罚”措施，交警部门后续不断进行调整和优化，与上文结合可作为最终总结：这种变化是合理的，执法方式应结合实际进行评估和 优化。
二、要点整合
| 要点梳理 |
整合说明 |
| 【批注1】“累进式执法”的概念。 【批注2】“累进式执法”效果良好：此种方式比较柔性化，能使群众信服，使大部分市民有了遵守交通法规的自觉性。 【批注3】“累进式执法”有明显不足：由于年龄、受教育水平以及守法意识等差异，市民对交通法规遵守的程度不同，很多人并没有将法律的威严记在心上，由于行人违法闯红灯、乱穿马路造成的伤亡率依旧很高。 【批注4】“现场直接处罚”的概念。 【批注5】“现场直接处罚”的效果：解决了前者的弊端。通过严格依法处罚警示违法人员，彰显了法律的威严，更最大限度地确保行人安全。实施以来，行人违法行为较之前明显减少，进一步提升了城市交通安全，也让社会更文明。 【批注6】交警部门做法：为更好执行“现场直接处罚”措施，交警部门后续不断进行调整和优化，与上文结合可作为最终总结：这种变化是合理的，执法方式应结合实际进行评估和优化。 |
【批注1】和【批注4】是对两种执法方式的介绍，如字数允许可在评价前作简要表述。 【批注2】【批注3】指出“累进式执法”的效果及不足： 一方面，“累进式执法”确实起到良好效果。此种方式比较柔性化，能使群众信服，使大部分市民有了遵守交通法规的自觉性。 但另一方面，“累进式执法”也有明显不足。由于年龄、受教育水平以及守法意识等差异，市民对交通法规遵守的程度不同，很多人并没有将法律的威严记在心上，由于行人违法闯红灯、乱穿马路造成的伤亡率依旧很高。 【批注5】指出“现场直接处罚”的效果：解决了前者的弊端。通过严格依法处罚警示违法人员，彰显了法律的威严，更最大限度地确保行人安全。实施以来，行人违法行为较之前明显减少，进一步提升了城市交通安全，也让社会更文明。 结合以上内容可得出结论：从“累进式执法”到“现场直接处罚”的变化是合理的，也是有必要的。 【批注6】交警部门做法与上文结合可作为最终总结：这种变化是合理的，执法方式应结合实际进行评估和优化。 |
三、参考答案
从“累进式执法”到“现场直接处罚”的变化是合理的，也是有必要的。
一方面，“累进式执法”确实起到良好效果。此种方式比较柔性化，能使群众信服，使大部分市民有了遵守交通法规的自觉性。
但另一方面，“累进式执法”也有明显不足。由于年龄、受教育水平以及守法意识等差异，市民对交通法规遵守的程度不同，很多人并没有将法律的威严记在心上，由于行人违法闯红灯、乱穿马路造成的伤亡率依旧很高。
“现场直接处罚”的出现解决了前者的弊端。通过严格依法处罚警示违法人员，彰显了法律的威严，更最大限度地确保行人安全。实施以来，行人违法行为较之前明显减少，进一步提升了城市交通安全，也让社会更文明。
由此可见，这种变化是合理的，执法方式应结合实际进行评估和优化。
四、赋分标准
本题按点给分，要点19分，条理1分。
从“累进式执法”到“现场直接处罚”的变化是合理的，也是有必要的。（2分）
一方面，“累进式执法”确实起到良好效果。此种方式比较柔性化，能使群众信服，使大部分市民有了遵守交通法规的自觉性。（5分）
但另一方面，“累进式执法”也有明显不足。由于年龄、受教育水平以及守法意识等差异，市民对交通法规遵守的程度不同，很多人并没有将法律的威严记在心上，由于行人违法闯红灯、乱穿马路造成的伤亡率依旧很高。（5分）
“现场直接处罚”的出现解决了前者的弊端。通过严格依法处罚警示违法人员，彰显了法律的威严，更最大限度地确保行人安全。实施以来，行人违法行为较之前明显减少，进一步提升了城市交通安全，也让社会更文明。（5分）
由此可见，这种变化是合理的，执法方式应结合实际进行评估和优化。（2分）
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