郑州检察院面试热点:为民间孤儿收养织起安全网

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　　一场大火无情的烧毁了河南兰考的一切，民间爱心人士收养孤儿的薄弱之处，突然以一种极端化方式呈现在世人面前。一方面，政府举办的福利机构收养能力不足，仍有大量孤儿栖身在民间爱心收养场所;另一方面，民间收养热情高，但因缺乏相关政策规范而出现种种问题。面对双重尴尬，一些基层民政干部和爱心人士建议，国家应尽快出台政策规范孤儿收养行为，构建起多元化、人性化的孤儿救助网络。

　　民间收养三大难题待解

　　“56个孩子中，有20个享受不到民政部门补贴，无法认定是孤儿。”河北邯郸武安市的“爱心妈妈”李利娟至今仍在为20名孤儿的“身份”问题奔波。

　　1996年以来，依靠早年开矿、做生意的积蓄和社会爱心人士捐助，李利娟陆续收养了56名弃婴和孤儿，在离武安市区10多里远的一处废弃矿井边的十几间平房里建起了“福利爱心村”。按照法律规定，个人收留的弃婴如需认定孤儿，须提供医院出具的孤儿父母死亡证明，或殡仪馆出具的孤儿父母死亡火化证明等，但这在现实中很难操作。

　　“有的孩子父母死亡后土葬，没有火化证明。有缺陷的孩子都是父母故意遗弃的，找谁证明?因为手续不全，政府不敢认定是孤儿，怕孩子来历不明，所以这些孩子每月只有160元低保金。”李利娟说，她曾多次上访，但政策红线无法逾越，民政部门也不敢违规贸然认定“孤儿”。

　　随着收养孩子增多，爱心村日渐拥挤，每月的日常开销都在6万元以上，资金压力让李利娟很忧虑。此外，20个年龄较小的孩子中只有3名身体健康，其他患脑瘫、唇腭裂、聋哑等各种疾病的孩子需要常年治病，每年光医疗开销都在50万元以上。

　　除了政策制约和场地紧张外，民间孤儿收养还面临人员匮乏，特别是全职专业人员奇缺的难题。2012年6月，河北衡水安平县民政局出资租了院子，聘请65岁的“安平好人”王小芬为孤儿院副院长，每月给每个孩子1000元孤儿补贴，但平时只有她一个人照看13名孩子。

　　半月谈记者见到王小芬时，她正在门前揉玉米。客厅里的海绵床垫上躺着3个孩子，两个脑瘫和唇腭裂弃婴躺在婴儿车里，一些多动症男童趴在堆满衣服的卧室床上。王小芬说，她曾雇过一个农村老太太照看孩子，但因其责任心不强就辞退了，之后一直雇不到人。

　　“对脑瘫儿的矫治，没有专业知识的人根本难以胜任，可能导致孩子一辈子都站不起来。有些弱智孩子，也可由专业人员进行康复矫治。”河北省民政厅社会福利与社会事务处副处长申义辉说，除了难获孤儿待遇，弃婴将来找工作、住房等都面临一系列问题，而民间个人毕竟能力有限。

　　民政部门对部分孤儿“要不来”“见不到”“管不着”

　　申义辉介绍，以前国家缺乏资金、条件不具备时，爱心人士收养孤儿弃婴的善举是大好事，弥补了政府缺位。如今，各地基本都建起民政事业服务中心并专门辟出儿童福利部，尤其是河南兰考大火事件之后，政府也着手想办法接收民间弃婴，改善其境况，但并非易事。

　　由于长期与孤儿朝夕相处，一些民间爱心人士与孤儿建立起深厚的感情，舍不得把孩子交给政府。在河北安国市和安平县，当地政府经过多次劝说并保证负责提供场地，民间收养孤儿的两位爱心人士王子昌和王小芬终才答应与政府合办孤儿院。两地民政部门为此还聘请两人为孤儿院副院长，其部分亲属聘为护理员。

　　武安市民政局副局长李景文介绍，市里准备了50张床位和全套生活用品，准备接收李利娟收养的孤儿弃婴，但多次商谈未果。李利娟收养的20多名孩子甚至“集体逃亡”抗拒政府接收。

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