郑州检察院面试热点:为民间孤儿收养织起安全网(2)

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　　李利娟表示：“在我这里是24小时陪伴照顾，把他们当成我的孩子。和民政部门合办，就存在人员编制等问题。有编制的福利院工作人员都是8小时工作制，有的缺乏爱心，或者只把工作当跳板，孩子们不可能有家的感觉。另外，孩子病了，我能马上带他去医院。送进福利院，医疗费也要审批，耽误孩子看病怎么办?可能后受苦的还是孩子们。”

　　相比武安市民政局的“要不来”，河北晋州市和任丘市民政局对当地“地下教会”收养的160余名残婴孤儿甚至“见不到”“管不着”。晋州市民政局相关负责人透露，因涉及宗教问题，民政部门作为孤儿法定监护部门，对教会收养的弃婴状况知之不多，直到近才摸清底数。由于“地下教会”不符合我国法律规定，政府无法对其收养的儿童进行救助。据了解，一些“地下教会”收养的孤儿弃婴无法上学，只能“长大了进教堂，死了上天堂”，民政部门无法干预。

　　完善政策法规，构建多元化孤儿救助网络

　　据河北省民政部门统计，截至今年4月初，河北共有952名孤儿弃婴被个人和民间机构收养。面对民间收养条件普遍较差、不规范，弃婴的养育、医疗、专业矫治存在缺陷等问题，一些爱心人士和基层民政干部建议，应整合社会资源，由政府牵头主导、个人和社会组织辅助补充，构建多元化救助网络。

　　当务之急是完善规范民间孤儿弃婴收养的法律法规，对民间爱心人士、宗教机构收养等事宜作出明确规定。目前，一些弃婴难以认定为孤儿，享受不到孤儿补贴。有关部门应本着实事求是的原则，通过立法尽快建立科学的孤儿认定标准，完善收养保障制度，规定儿童应享受的福利，对所有弃婴给予救助;厘清民间爱心人士和抚养机构的权利、义务，建立健全民间收养监管和扶持体系。晋州市民政局局长李玉海说，对涉及宗教等范畴的收养行为，国家也应尽早出台政策，规范宗教机构收养儿童的程序和行为。

　　同时，畅通政府接收孤儿弃婴、救治病残儿童的渠道。李利娟说，许多父母因不堪医疗费重压而将孩子抛弃，希望国家病残儿童的医疗保障，从源头上减少弃婴数量。申义辉建议，推广河北省主动接收、救治弃婴的“婴儿安全岛”做法，让被逼无奈的病残儿童父母把孩子遗弃在具有安全保障的福利院“婴儿安全岛”装置内，减少向社会公共场所、个人和宗教机构遗弃幼婴的数量，畅通政府接收、救治弃婴渠道。

　　应借鉴发达国家经验，采取民间组织或者个人申请，政府给予资金、土地、政策等支持并严格监管的方式，调动全社会力量参与弃婴救助，给孤儿创造一种温馨的“类家庭”环境。单凭单纯的机构收养难以为孤儿弃婴提供温馨家庭环境，是不利儿童成长。

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