2023公务员考试申论范文-良法善治之关系刍议

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　　“法令者，民之命也，为治之本也。”依法治国并非仅指以法律为框架对国家进行管理， 而是基于“良法”而治。 “良法”是一种能反映人民意志和诉求、体现社会公平正义、科学 合理的社会治理规则。实施良法的愿景是达到“善治”，即通过治理实现人民安居乐业、社 会运转有序和国家的长治久安，构建出政治清明、经济发达、文化繁荣的整体氛围。在建设 法治中国的过程中， “良法”与“善治”密不可分，相互作用，相互结合，共同构成了“法 治”的基本内涵。

　　良法是善治之前提。王安石曰：“立善法于天下，则天下治;立善法于一国，则一国治。 ” 良法是符合正义和善德的法律，是善治的准绳，为善治提供基本依据，没有良法，善治将缺 乏保障，不可持续。从我国由放纵吸烟到控烟、再到禁烟的法制化过程可以看出：所谓“良 法” ，既需要在立法方面切实考虑人民的根本利益，广征民意，适用民情，也要敢于打破立 法部门化和地方保护主义的桎梏，面对“政”“烟”不分家的烟草专卖局面能敢于为公权 力套上“紧箍咒” ，以制衡公权力的形式为受侵害的私主体提供充分的救济。正因如此，各 地的禁烟效果才能立竿见影，公民的权利也才能真正得以保障。可见，没有良法就没有善治。

　　善治是良法之目的。韩非子有言： “治民无常，唯法为治。 ”如果说良法是政府为了构 建“大同”社会所绘就的一幅蓝图，那执行才是将蓝图变成现实的重要方法。回溯中华上下 五千年，无论是路不拾遗、夜不闭户的秦朝还是“稻米流脂粟米白，公私仓廪俱丰实”的盛 唐，都曾实现过高出社会平均发展水平的“天下大治”。这些朝代具有一些共同点，那就是： 励精图治，变法图强。而“哈尔滨控烟模式”享誉世界也是因为既设立了事无巨细的禁烟法 规，也采取了切实有效的禁烟行动。由此不难总结出，法律是社会治理的规则，通过执行将 法律变成善治是法律制定的目的，倘若只有良法而无善治，法律就失去了生命力，成为纸上 谈兵，社会自然也不会达到善治的结果。

　　与此同时，善治也是良法的有效补充。如果一个社会仅靠刚性的法律条文去规范，人与 人之间的交往就会变成僵硬规则下的利益交换，毫无人情味可言。而在良法的实施过程中， 如果能够根据具体问题采取差异化的形式，把冷冰冰的规则转换为富有温度的柔性治理，既 能让身处其中的社会成员感受到人情味儿，提高他们的满意度和幸福感，也能大幅提升法律 执行的效率，提高政府的公信力。而且法律相对于日新月异的社会发展，在解决新矛盾、新 问题方面偶尔具有一定的滞后性，善治的灵活性可以化解这种不协调状况，弥补法律的不足， 为法律有效地适应社会发展节奏做出铺垫。

　　良法与善治均为法治的应有之义。作为现代国家的重要标志，法治水平是一国治理能力 的体现，而要推进国家治理现代化，进行依法治国，既需要以良法“立规矩” ，也需要用善 治“硬着陆”。朱熹言：“法立而能守，则德可久，业可大。 ”正确认识良法与善治之间的 关系，并加以实践，我们方能朝着法治昌明、正义可期、国强民安的理想社会更近一步。

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